王江雨:后韬光养晦时代的中美关系

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   中国对外政策逐步改变“韬光养晦”风格而进入“奋发有为”阶段,这至少从中国国家主席习近平被明确为接班人后就始于,到习成为最高领导人后,许多倾向越发明者者显且日渐加速。如今,中国经济上居世界第二,有也不人们预言十数年内有利于成为世界第一(中国经济觉得低速 ,且在短期尚面临多种不选着因素,但仍比发达国家的增长数率快)。在巨大军费支撑和日趋改善的军事思想指导下,中国军力之变强变大趋势有利于够预计。如今,中国在全球范围内令人瞩目,而在亚太更是美国在同一平台上的唯一“玩家”(player),此区域许多国家必须有也不旁观,有也不起到辅助作用。不管中国是是否口背后承认,有也不我中国保持稳定发展,它成为世界超强什么都俩个多多多时间问提。

   在中国崛起的过程中,最大的内部因素始终是美国,最优先要外理也始终是中美关系。中美关系包含千千万万的层面,但从国际关系的深度,大致有利于错综复杂为俩个多多多偏离 ,即经济公司合作 的偏离 与地缘政治角色的偏离 。对许多个多多偏离 的轻重权衡,贯穿于两国领导人决策怎样才能开展双边关系的始终。此外,美国还希望(跟我说还真心相信 )在中美交往的过程中,中国接受美式政治经济文化及生活最好的办法 影响,最终成为俩个多多多西式民主自由体制。

   回顾过去,中国第一代领导人毛泽东和周恩来在最高的战略层面选着了与美国和解公司合作 的大方针,中国第二代领导人邓小平则以“改革开放”打开中国大门,以渐进但坚定不移的态势和与美国为首的西方国家展开大规模的经济交流和公司合作 。毋庸讳言,双方公司合作 的基础之一是邓小平确立的“韬光养晦”政策。许多政策俩个多多多多层面的含义。宏观上,中国以此表明我本人不必挑战美国所主导的国际政治秩序和经济秩序,什么都希望在此秩序现有的规则体系内谋求自身的发展,并积极融入现有秩序下的国际体系;微观上,中国不因领土争端和许多矛盾挑起和扩大冲突,遇到冲突时力求息事宁人,即所谓凡事“搁置争议”。

   从美国的深度,中国的许多选着可谓是符合美国利益的最佳结果。冷战期间,觉得贫弱但体量不失庞大的中国是美国对抗苏联的最佳伙伴,而也不的“改革开放”更是锦上添花,让美国不仅有了俩个多多多地缘政治上的公司合作 者,更多了俩个多多多巨大而快速增长的市场。1989年后冷战告始于,中国作为美国地缘政治上的“敌人”的角色有所浮现,“中国威胁论”也从此时起在美国政治与学术界渐获市场,但中国经济也恰从此时以超高速发展,给美国商界提供了巨大的经济利益,且展现出不可限量的前景。中国对西方跨国公司的接纳并给与其优惠待遇,也在美国商界形成了俩个多多多影响巨大的“亲中”利益团体。在上个世纪九十年代,觉得老要有美国政客试图拿中美关系兴风作浪,但许多团体卖力运作,使美国国会从未能通过撤除对华最惠国待遇的决议案,也驱动美国国会最终支持中国加入世界贸易组织。

   当然,在美国政界,始终有一股潮流视中国为对手或潜在对手。60 0年小布什就任总统后,迫不及待地将中国定位为“战略竞争者”,并始于采取最好的办法 实施克林顿政府后期就渐现苗头的对华“制衡”(hedging)策略。但旋即占据 的“9.11”事件,迫使布什政府几乎全力转入反恐,在阿富汗和伊拉克发动的两场战争使美国十年时间无暇东顾,这给了中国一段极为珍贵的发展期。在这十年,中国基本是配合美国的反恐战略,是俩个多多多合格的反恐伙伴。同時 ,中国经济在许多段时间实现了高速增长,一举超越除美国外的所有发达经济体,成为世界第二。

   十年事先,美国反恐成效见仁见智,但美国社会显然对此有也不渐感疲劳。奥巴马上台后,美国基本放弃了将反恐作为第一要务的政策,奥巴马推行的“重返亚洲”有也不“亚洲再平衡”政策,通过军事、经济和政治三条腿并行。军事上,美国要将60 %的军力配置在亚太(事先在欧洲);经济上,通过泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP),以几乎全新的高标准贸易规则在亚太建立俩个多多多美国主导的高端一体化市场,并将中国排斥在外;政治外交上,以“巧实力”(smart power)外交,巧妙利用亚洲邻国对中国崛起的不选着感,强化有有哪些国家对美国的安全依赖和对中国的恐惧心理,并寻求与它们建立俩个多多多新的地区安全架构。

   与此同時 ,在前任国家主席胡锦涛任期的最后阶段(至少也是习近平被明确为接班人后),中国也逐渐淡化“韬光养晦”形象,最初主要表现在钓鱼岛(日本称尖阁列岛)和黄岩岛问提上。在钓鱼岛,中国以日本单方面将钓鱼岛“国有化”为契机,不仅对日本当局口诛笔伐,有也不派渔政、海监、海警船进入钓鱼岛领海进行常态化巡视。觉得中国并那末有也不撤除钓鱼岛,但却实现了和日本对该岛的交叉控制——考虑到钓鱼岛事先是在日本的全部实际控制下,实现交叉控制一种生活 有也是否了不起的成就了。黄岩岛是由美军移交给菲律宾的,菲律宾军舰过去老要巡行该岛屿随近水域。2012年,中国海监公务船第一次在该岛随近与菲军舰对峙,最终菲律宾退让。总体而言,从护渔休渔到勘探开发到这两年以惊人的数率填海造陆,中国在南海主张权利的力度有也不巨幅加大。此外,中国在这两年也发起了金砖银行、亚投行、一带一路、亚信会议等项目,以积极主动的姿态提前大选美国的亚太“再平衡战略”。有有哪些最好的办法 觉得事先始于,但已颇有气势,在一种生活 程度上弱化了美国在全球经济体系中的霸主地位。

   过去几十年来,美国觉得时有犹豫,但总体上奉行了引导中国进入美国所主导的国际体系许多基本方略。奥巴马政府的“再平衡”政策,觉得被广泛解读为是为了制衡中国,但美国政府从未那末公开宣称,与此相关的决策意图也并未披露。但在最近一年来,无论是美国各大智库的研究报告还是奥巴马政府重要官员的发言,都显示在美国政治和学术界,正在形成俩个多多多对中国“强硬”的共识。此前发表的美国外交关系委员会的一份报告称,美国在过去数十载实行的对华接触引导战略有也不失败,中国既不太有也不演变成俩个多多多美国所期待的自由民主国家,什么都有也不心甘情愿地在现有国际体系内部安然接受美国的领导。为此,美国应该改变对华的大战略,在不全然放弃接触的情况报告下强化防范与制衡。该报告提出的主要最好的办法 有:(1)强力发展美国的创新性经济,制造对中国的不对称优势;(2)构建包含美国及其盟友和亲戚我门的优惠贸易协定,并将中国排除在外;(3)强化对华出口控制以外理中国取得先进技术;(4)提升美国对亚洲的武力投送能力。

   有有哪些提议在中国看来具有浓厚的冷战色彩,但在什么都美国研究者和决策者看来却是为了维护美国的体系霸主地位和防范来自中国挑战的题中应有之意。不幸的是,种种迹象显示,觉得事情不必走到极端程度,但许多提议有也不正在转化为实际的政策。更值得忧虑的是,有有哪些迹象跟我说表明,美国的对华大战略正在经历俩个多多多大的转向,未来对华制衡和防范的色彩将日渐浓厚。毋庸置疑,这将为两国关系中植入极大的不选着因素,使得对抗性冲突会更会频繁。

   但从什么都中国国内观察者的深度来看,改变“韬光养晦”政策势在必行。长期的“韬晦”,让亲戚我门觉得中国有也不太憋屈了,国家和国民的尊严也被羞辱太久。类似于1993年的“银河号”事件,当时美国军舰和战机在公海拦截中国货船“银河号”,以怀疑载有化学武器原料为由要求登船检查。双方僵持俩个多多多多月,后中方同意在第三方参与下进行检查,结果未查出任何违禁物品。这件事情上,美国公然以世界警察身份在公海侵害中国船只的航行自由,在中国国内引起极大愤慨,中国最后也必须不了了之,连道歉赔偿都有必须。1999年,美国军机轰炸中国驻南斯拉夫使馆,事先以“地图有错误”推卸责任,中国对此也欠缺应对手段。在南海一带,自2012年中国稍微强硬事先,基本上都有在“受欺负”,中国渔民多年来反复被菲律宾越南等国军舰枪杀、驱赶、囚禁、判刑、没收渔船等,中国在整个国家层面,对此基本是以外交抗议为主,鲜少有以政府军警力量出击保护渔民的行为。就连现在中国备受诟病的岛礁建设,许多国家有也不动工建设多年,中国却什么都事先始于。

   有也不,中国的决策者前要意识到,就算政策有其调整必要,也前要运筹帷幄,尤其是前要在大局观清晰的前提下多加盘算。最重要的是前要始终考虑美国会怎样才能反应,以及怎样才能应对美国的反应。宏观地讲,觉得什么都评论者有也不振振有词提出“美国衰落论”,但这最多什么都美国在许多国家快速崛起背景下的相对衰落,而美国作为世界头号强国一种生活 依然在增长和前进,它的总体政治军事实力、经济实力、资源禀赋、创新能力、规则制定能力、战略规划能力、国际整合能力等,依然远远超出任何许多国家(包括中国)。一旦美国对华战略转向,以美国的能力,势必让中国付出重大代价,当然,美国在中国的反“反击”下,也会遭受巨大损失。有也不,两国都那末必要让关系发展到许多步。

   微观地讲,在高喊宏大口号之余,也前要认真考虑随时有也不占据 的具体挑战。就以5月占据 的美军反潜巡逻机飞越中国控制的南海岛礁上空被中国警告为例,美国有也不要求中国停止在南海的岛礁建设活动,美国国防部长卡特(Ash Carter)就此也反复宣称美军舰机将继续在该海域巡逻。中国外交部、国防部和参加香格里拉对话会的代表团都予以强硬回击,表示中国不必停止岛礁建设。在许多情况报告下,中国有关部门就前要认真考虑,有也不将来美军舰机进入中国在南海岛礁十二海里后怎样才能应对。这是俩个多多多非常严肃的问提,关键在于有也不应对不好,会让中国占据 相当尴尬的境地。有也不中国对进入其所主张的领海的美国(或任何外国)舰机不加拦截驱赶,那末就等于默认美国对中国相关岛礁主权的提前大选,在国际法上大大虚弱我本人主张的法理基础。但有也不中国采取对抗最好的办法 ,则后果却颇有难料之处。笔者非常坦白地说,中国有也不在相关岛礁随近和美国进行一场海战有也是否“高科技条件下的局部战争”,几乎那末胜算。但有也不美国把中国逼到墙角,战争就不必局限于南海,在全面战争的局面下中美必然是两败俱伤。

   向前看,中美关系怎样才能外理?中国能做些有哪些以应对新的变局?一种生活 主张是回到“韬光养晦”时代。既然许多政策为中国赢得了超过三十年相对和平的国际环境(主要表现为美国对中国发展壮大的容忍甚至鼓励),那末何不一切照旧?坦白的说,有也不回不去了。中式“韬光养晦“有也不日渐在美国政学界被认为具有战略欺骗性质。中国人说“忍字背后一把刀”,那末理由认为美国人不懂许多道理。美国国防政策顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)今年出版的《百年马拉松》一书也明确指出,中国对美国俩个多多多多长达百年的“战略欺骗”计划。这说法非常夸张,但在美国政策层却颇受认同。再者,既然现行对外政策有也不背离了“韬光养晦”那末多,现在再转身回去,或许会更加被认为是毫无诚意的欺骗,反倒会原因分析两国间信任程度的很慢消融。此外,中国如今国力已然到了许多步,再回到全部的“韬光养晦”局面,已然那末意义。

   不再刻意“韬光养晦”,那末也前要摆脱旧式外交姿态下的许多模式和积习,由模糊向透明转换。第一,中国应该把我本人的战略目的以明确的语言向美国(整个国际社会)阐述清楚,提出合理要求,让对方知道我本人的期待和底线。有有哪些含糊的语言如“追求和平发展”、“维护我国的合法正当权益”类似于,有都有被认为那末道理也那末诚意而必须喊些空空洞洞的口号。坦诚地提出我本人的利益要求并合情合理地认可对方的利益要求,反倒容易增强双方的信任。第二,中国应该更高调和更深入地成为国际体系和国际规则的维护者。现行的国际秩序觉得都有不合理之处,但其基本精神是维护世界和平和有利于自由贸易,并推动国际社会的法治化。有有哪些特点给世界各国(尤其是小国)带来一定的选着性和公平性。有也不中国言行一致地表现为体系的维护者,也容易得到列国拥护。第三,中国应该慷慨地承担国际责任,为国际社会(首先为亚洲)提供公共安全和服务产品,为我本人的“领袖型国家地位”填充正当性。这不仅包括南海所建岛礁未来的公益用途,前要包括海军舰队在地区的“扶危救难”。比如美国海军,不仅是美国硬实力的体现,还是美国软实力的推广者。仅以亚洲地区而论,凡事大型自然灾害占据 之处,不管是印尼海啸还是菲律宾台风灾害,美国航母都能在第一时间赶到提供援助和救死扶伤。未来的中国军队,也应该能做到许多点。

   简而言之,未来的中美关系,有也不渐渐不必再是“大哥”怀着忐忑不安心情观察“小弟”小心谨慎长大的关系,而应该建立在新的基础上,即以实力互相尊重、以公司合作 互相依存、以担当与责任为国际社会提供服务。

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